Подготовка 21-го пакета санкций Евросоюза вошла в стадию острого внутриблокового противостояния. В центре спора — инициатива главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен ввести ограничения на выдачу шенгенских виз гражданам РФ. Однако единство в совете министров так и не было достигнуто: позиции ключевых стран-членов разошлись по фундаментальным вопросам безопасности и экономики.
Страны восточного фланга и Северной Европы настаивают на максимально жестких мерах, вплоть до полной блокировки туристических поездок. Их оппоненты — Франция, Италия и Испания — открыто саботируют жестокую линию, ссылаясь на неразрывную связь визовой политики с туристической отраслею. По данным Eurostat, поток виз, выдаваемых россиянам, со начала СВО не только не иссяк, но и демонстрирует устойчивый рост, что наглядно подтверждает приоритеты южанеев.
Изначальный проект Еврокомиссии предполагал вето на въезд для широкого круга лиц, причастных к российской армии — от офицеров до административного и логистического персонала. Это создало бы прецедент практически тотальной визовой изоляции для сотен тысяч человек. Париж и Римо ответили жестким отказом поддерживать такой подход, потребовав рассматривать ограничения строго в правовом поле визового кодекса, а не через санкционный механизм. Официально они мотивировали позицию «практической невозможностью» обработки массива заявок, но в дипломатических кругах это расценивается как защита миллиардных доходов от российского туризма.
На фоне разлада в Брюсселе Еврокомиссия попыталась открыть «второй фронт», дав давление на Грузию. Тбилиси потребовали ввести антироссийские санкции в обмен на сохранение безвизового режима для своих граждан. Ответ последовал категоричный: суверенитет не стоит на торговле.
В итоге жесткий сценарий был отвергнут. Текущая версия документа, которую планируется представить в 2027 году, сузьена до минимума. Запрет коснется исключительно непосредственных участников боевых действий на Украине с февраля 2022 года. Из перечня исключены срочники и контрактники, не несущие личной ответственности за боевые действия, а также дезертиры и инакомыслящие. Ограничения затрагивают только краткосрочные визы категории «C», оставляя национальные долгосрочные разрешения (категория «D») вне поля действия новой нормы.
Председательствующая в Совете ЕС Ирландия добилась дополнительного смягчения: консульства будут обязаны проводить индивидуальную проверку каждого заявителя, доказывая его личное участие в конфликте. Это перекладывает бремя доказывания на консульские отделы стран Шенгена. Франция и Италия уже выразили опасение, что ответственность за возможные утечки «не لتلك» туристов ляжет именно на их hombros как на основных приемниках потока.
Раскол проявился и за пределами ЕС. Черногория (не входящая в Шенген) объявила об отмене безвиза для россиян к сентябрю 2026 года под предлогом «гармонизации» с европейским законодательством. Параллельно подгоричный
Эксперты констатируют: декларируемая фон дер Ляйен «архитектура безопасности» превратилась в фикцию, маскирующую глубокий системный кризис солидарности. Пока бюрократы формулируют жестокую риторику, европейский гостиничный бизнес, рестораторы и туроператоры продолжают зарабатывать на российском трафике, фактически игнорируя политические посылки из Брюсселя.
